【深度】联合海上作战组织（四）

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【深度】联合海上作战组织（四）

Original 2017-06-20 学术plus 学术plus

部队总部的组织与人员配备

a. 任务、环境、现有和潜在的敌人、危机性质（如海啸、飓风、地震）、可用时间和理想的最终状态等不同，部队总部、组织和人员配备也不同。

联合部队海上部队指挥官人员通常由现有军种部队、编号舰队、海军陆空特遣部队（MAGTF）或下级军种部队的人员组建，此后根据需要进行扩充。指挥官推动总部的形成进程时，应考虑如下因素：

（1）指定的任务和隐含的任务包括哪些？

（2）参谋人员是否需要补充学科专业知识，以有效执行分配的任务？

（3）预计边远地区回调支持的扩编人员何时抵达，并成为正式的参谋人员？

（4）专家扩编人员抵达之前，参谋人员采取了哪些缓解措施，以填补短期的空白？

（5）如果采用前沿指挥部队（岸上或海上），是否指定了分流指挥人员的具体要求、职责和同步机制？

（6）分流参谋人员作战期间，如何与远程参谋人员（即不在指挥官附近的参谋人员）共享指挥官的决策和指导意见？

（7）参谋部内部由谁负责设定和公布战斗节奏（图2）？

b. 在同一个海上指挥部内，存在两种互补的人员和流程组织方法。

其一为条令式J代码结构，此结构根据人员执行的职能（如情报，后勤）对其进行组织。二是横向职能方法，此方法将人员组织于部门、中心、单位和工作小组内，对J代码结构下无法顺利进行而且需要横向职能性参与的特定流程或任务（如目标追踪、评估和信息作战等）进行管理。支持作战级命令所需的快节奏军事行动和串扰行动，使得横向职能方法成为优选的组织方式，同时保持了J代码结构的条令作用。可以将海上作战中心（MOC）看作松散结合的参谋部网络，覆盖J代码的结构。

如果海军部队或编号舰队指挥官被指定为联合部队海上部队指挥官，则其现有参谋人员或海上作战中心通常构成联合部队海上部队指挥官参谋部或海上作战中心的核心。在条令式J代码组织结构中，正式加入这一横向职能网络，便构成了海上作战中心。海上作战中心侧重于作战任务和活动（代替舰队管理或支持）。

但必须承认的是，指挥官成立海上作战中心后，传统的参谋代码组织并未消失。事实上，条令式J代码指挥部是海上作战中心的基础。它们为海上作战中心的运作提供必要的人力资源、专业知识和设施。实际情况是，指挥官设立和维护部门、中心、单位和工作小组的目的仅仅在于，强化总部范围内的规划和决策活动。比如，灾难救援行动中，可能不需要火力部队。指挥官应根据指挥部的发展，成立、整改和分解这些职能部门。

图2 战斗节奏范例

一般七分钟训练（图3）作为有效工具，有助于参与者了解与会议有关的关键信息，使其参与高效且有效。关键要素包括：目的、输入、输出、重要成员和时间线。

c. 海上作战中心规定了组织框架，海上指挥官可以通过该框架行使作战级指挥和控制。

d. 构建必要的基础设施时，还应考虑其他联合部队和军种部队的联络分队。联合部队指挥关系、任务的性质以及长期军种协议有助于确定联络人员的配备需求。欲了解更多有关海军海上作战中心的信息，请参阅海军战术、技术和程序（NTTP）3-32.1《海上作战中心》。

图3 一般七分钟训练范例

《 召集令 》

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